Главная - Трудовое право - Что проверяет трудовая инспекция при плановой проверке

Что проверяет трудовая инспекция при плановой проверке


Какие документы проверяет трудовая инспекция


Государственная инспекция труда наделена значительными полномочиями по проверке соблюдения работодателями требований трудового законодательства. Так какие же документы проверяет трудовая инспекция? Расскажем в статье. Систематизируйте или обновите знания, получите практические навыки и найдите ответы на свои вопросы на курсах повышения квалификации в Школе бухгалтера.

Курсы разработаны с учетом профстандарта «Бухгалтер». Чаще всего трудовая инспекция приходит с проверками по жалобам. Так как не существует четко установленного проверяемого перечня, рекомендуем готовиться к проверке по всем документам, связанных с кадрами — трудовые договоры, различные положения (об оплате труда, премировании, распорядок дня), приказы, трудовые книжки, расчетные листки, табели, документы о выплате и начислении заработной платы, охрана труда и так далее.

Основные вопросы проведения проверок отражены в Трудовом кодексе РФ в главе 57 «Государственный контроль (надзор) и ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (ст. 353-368 ТК РФ)». По установленному законодательством правилу, проверки, проводимые государственными трудовыми инспекторами в организациях, могут быть плановыми и внеплановыми (которые, в свою очередь, подразделяются на документарные и выездные). Порядок осуществления ревизий определен законодательно.

Для начала проверочных действий и в первом, и во втором варианте нужны основания (причины, случаи).

Основания для проведения внеплановой проверки трудовой инспекцией

  1. приказ руководителей трудовой инспекции или Федеральной службы по труду, изданный на основании поручения Правительства РФ, Президента РФ или прокурора.
  2. невыплата (задержка) или неполная выплата заработной платы в установленный срок;
  3. установление зарплаты в размере меньшем, чем это предусмотрено трудовым законодательством, то есть ниже МРОТ;
  4. невыполнение работодателем предписания инспектора труда;
  5. поступление информации о фактах нарушения трудового законодательства, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников;
  6. запрос работника на проверку условий и охраны труда на его рабочем месте;
  7. жалоба работника на нарушение трудовых прав;

Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Роструд или в его территориальный орган, а также обращения и заявления, в которых отсутствуют сведения об указанных фактах, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки работодателя. О проведении внеплановой проверки работодатель уведомляется уполномоченным должностным лицом Роструда или его территориального органа, которому поручено проведение проверки, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.

Внеплановая проверка работодателя может проводиться в форме документарной проверки и (или) выездной проверки.

Плановая проверка трудовой инспекции Плановая проверка возможна в отношении любых организаций и выполняется один раз в три года. Для ее осуществления достаточно наличие оснований, указанных в Федеральном Законе от 26.12.2008 № 294-ФЗ:

  1. работодатель фактически осуществляет свою предпринимательскую деятельность в течение трех лет (с момента подачи особого извещения в уполномоченный орган).
  2. вышел трехлетний срок с момента завершения последней плановой проверки;
  3. прошло три года со дня государственной регистрации работодателя;

Данный список оснований является закрытым, то есть проверяющие не имеют права называть иные причины для осуществления запланированных проверок соблюдения норм трудового права. Проверку государственной инспекции труда в организации можно разделить на 2 направления:

  • Проверка кадровых документов.
  • Проверка безопасности выполняемых работ.

Проверка кадровых документов В первую очередь, при подготовке к визиту инспекции, следует проверить состав документов.

Инспекцию труда заинтересуют материалы, связанные с трудовыми отношениями и с охраной труда.

Необходимо удостоверится в том, что данные документы находятся в полном порядке. Кадровые документы, которые будут проверять:

  1. коллективный договор;
  2. правила внутреннего трудового распорядка;
  3. положение об оплате труда и премировании;
  4. график отпусков;
  5. личные карточки;
  6. трудовые договоры, (статья 57 ТК РФ устанавливает существенные условия заключения трудового договора);
  7. больничные листы;
  8. табели расчета зарплаты;
  9. положение о защите персональных данных.
  10. табели учета рабочего времени сотрудников, занятых на вредных работах;
  11. трудовые книжки;
  12. штатное расписание;
  13. все бумаги, которые связаны с оплатой труда;
  14. приказы о назначении на должность;
  15. учредительные документы;
  16. табели учета рабочего времени;
  17. книга учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним;

Постановление Госкомстата от 5 января 2004 года №1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» устанавливает форму приказов, личных карточек, графика отпусков, штатного расписания, табелей учета рабочего времени и прочих документов, касающихся учета кадров, расчета рабочего времени и оплаты труда.

Следовать данному постановлению обязаны абсолютно все предприятия, независимо от формы собственности. Существует ряд исключений для бюджетных организаций. Проверка локальной внутренней документации К ней относятся коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда и премировании, положение о защите персональных данных, положение о коммерческой тайне.
Проверка локальной внутренней документации К ней относятся коллективный договор, правила внутреннего трудового распорядка, положение об оплате труда и премировании, положение о защите персональных данных, положение о коммерческой тайне.

Перечисленные документы должны соответствовать закону, не должны противоречить друг другу и не ухудшать положение сотрудников предприятия в сравнении с правилами закона.

Следует сопоставить все эти документы с трудовыми договорами, часто в них находятся разные режимы работы. Также с трудовым договором необходимо сопоставить штатное расписание, Положение об оплате труда и премировании, для исключения разных систем оплаты труда и разных дат получения зарплаты.

Проверка графика отпусков Следует убедиться, что за последние годы в отпуск отправлялись все работники, при этом графики отпусков не нарушались, обратите внимание на то, как выплачивались отпускные.

Если кому-то из сотрудников не доплатили положенной суммы, сделайте это прямо сейчас.

Не забывайте, что график отпусков должен утверждаться не позднее, чем за две недели до окончания календарного года. Обратите внимание, не противоречит ли продолжительность отпуска закону.

В случаи, если кто-то из сотрудников уходил в отпуск не по графику, необходимо внести изменения по приказам и заявлениям работников. Курс повышения квалификации «Заработная плата. Средний заработок» 10 онлайн-уроков.

32 практических задачи, особые ситуации Подробнее Проверка выплаты зарплаты Инспекторы непременно обратят внимание на то, как выдается заработная плата (по закону необходимо выплачивать ее два раза в месяц).

В Правилах внутреннего распорядка, коллективном и трудовом договорах должна быть отражена информация о времени и месте выдачи зарплаты.

Проверяющие также обратят внимание на размер зарплаты, помните, что она не должна быть ниже установленного законом минимума.

В случае если работнику выплачивают надбавки, премии, организация должна документировать данный факт.

Также следует проверить, всем ли уволенным работникам были произведены выплаты.

Проверка сведений, связанных с охраной труда Каждый работодатель должен обеспечивать своим работникам безопасные условия труда. Они прописаны в документах по охране труда, наличие которых необходимо в любой организации. Это могут быть различные инструкции, документы, подтверждающие, что с работниками проводилось обучение по охране труда.

Подобного рода документы должны быть в наличии, независимо от величины организации и количестве нанятых сотрудников. При проверке безопасности выполняемых работ инспекторы смотрят следующие условия:

  1. меры безопасности при проведении работ;
  2. организация и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда (сейчас СОУТ), а также использования результатов АРМ (СОУТ) для предоставления льгот и компенсаций работникам, проведения периодических медицинских осмотров и др.
  3. требования, связанные с обучением и инструктированием работников;
  4. обеспечении работников средствами защиты;

Во время ревизии инспекторы государственной трудовой инспекции, помимо проверки необходимых документов, могут осматривать все помещения предприятия, задавать вопросы персоналу, запрашивать недостающие сведения у ответственных сотрудников.

Срок проведения проверки По общему правилу срок проведения плановой проверки не может быть больше 20 рабочих дней, для филиалов общий срок — не выше 60 рабочих дней.

Если речь идет о субъектах малого бизнеса, то для малого предприятия и микропредприятия этот период равен, соответственно, 50 часам и 15 часам. К внеплановым проверкам данные установления не относятся. При необходимости срок выездной плановой проверки продляется на 20 рабочих дней (но не выше), о чем необходимо за 3 дня предупредить работодателя.

Систематизируйте или обновите знания, получите практические навыки и найдите ответы на свои вопросы на курсах повышения квалификации в Школе бухгалтера. Курсы разработаны с учетом профстандарта «Бухгалтер».

Для отображения формы необходимо включить JavaScript в вашем браузере и обновить страницу.

78 312

  1. Новые статьи
  2. Популярные
  1. Суточные при командировках в 2022 году. Сколько платить работникам?
  2. Изменения в работе бухгалтера бюджетной сферы: дайджест за май
  3. Бухгалтерская проводка: как составить и не ошибиться
  4. Как правильно рассчитать отпускные работникам в 2022 году. Примеры и калькулятор расчета
  5. Расчет отпускных в 2022 году.

    Пять ошибок, которых следует избегать

  1. Как правильно рассчитать отпускные работникам в 2022 году. Примеры и калькулятор расчета
  2. Как определить страховой стаж для исчисления больничного работнику
  3. Пособие по беременности и родам работнице.

    Чек‑лист для бухгалтера

  4. Расчет и оплата больничного листа в 2022 году
  5. Вы получили дополнительное профессиональное образование. Как мир узнает об этом?
Подписываясь, вы соглашаетесь на обработку персональных данных и получение информационных сообщений от компании СКБ Контур.

Бесплатный курс

«Отдельные вопросы бухучета в коммерческой организации»

Смотрите 4 полезных видеоурока, проходите онлайн-тесты и получите электронный сертификат Контур.Школы. Приглашаем бухгалтеров и главных бухгалтеров коммерческих организаций Посмотреть программу Оптимизация и автоматизация кадровых процессов и процедур в компании. Пошаговый алгоритм Финатова М.

С. Запись вебинара Статьи по теме

  1. Новый порядок выдачи листков нетрудоспособности. Что нужно знать работодателю
  2. Как оплачивать и табелировать 24 июня и 1 июля 2020 года
  3. Нерабочие дни с 30 марта по 30 апреля: как оплачиваются и что делать бухгалтеру
  1. Учебный отпуск для работника: 5 правил для бухгалтера
  2. Отчетность‑2020. Действия работодателя в рамках ведения воинского учета
  3. 13 самых горячих вопросов о том, как представить новую форму СЗВ‑ТД.

    Часть первая?

Проверка ГИТ: основания и порядок проведения

Выделяют два вида проверок – это плановые и внеплановые.

Плановый надзор проводят в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля” (далее Закон № 294-ФЗ). Такие мероприятия не могут быть чаще установленных в законе сроков. Запланированные инспекции отражаются в специальном графике на год, который утверждается ежегодно до окончания года, предшествующего году проверки.

Такой график размещается на сайтах региональных ГИТ, а также на . План на 2022 год еще не утвержден, но как только его опубликуют, вы сможете При плановом визите инспекторы могут проверить любую сферу деятельности организации, так или иначе связанную с трудовым правом. В режиме повышенной готовности и самоизоляции проверки Роструда не отменили.

В режиме повышенной готовности и самоизоляции проверки Роструда не отменили.

Но инспекторам запретили выезжать в организации. Однако это не значит, что инспектор не сможет проверить ваши документы и разобраться в ситуации. Просто он это сделает дистанционно.

По каким правилам теперь проверяют компании, и как работодателю подготовиться к проверочным мероприятиям, читайте в материале, подготовленном редакцией журнала «Справочник кадровика». Если речь идет о внеплановой проверке ГИТ, то она носит более узкую специализацию. Основанием может быть или жалоба сотрудника, или экстраординарная ситуация, произошедшая на производстве (несчастный случай, забастовка и т.п.).

Проверки ГИТ могут проводить в выездной форме или документарной. Общий срок проведения – не более 20 рабочих дней (ч. 1 ст. 13 Закона № 294-ФЗ). Специальный срок закон предусмотрел только для плановых выездных инспекций малых предприятий – не более 50 часов, микропредприятий – не более 15 часов.

Образцы главных кадровых документов в 2022 Просто скачайте и используйте в работе В июне 2020 года был утвержден Административный регламент осуществления Федеральной службой по труду и занятости федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (утв. Приказом Роструда от 13.06.2019 г. № 160, далее Регламент). Инспекторы работают по нему с 22 октября 2020 года.

Теперь у компаний будет больше времени для подготовки к проверке ГИТ, поскольку, согласно новому Регламенту, их график должен быть размещен на сайтах региональных инспекций не позднее 10 ноября.

Ранее такая информация размещалась до 1 декабря. В новом году ГИТ готовит график, по-прежнему опираясь на риск-ориентированный подход (п.

2 ст. 8.1 Закона № 294-ФЗ). При применении такого подхода периодичность визитов проверяющих для различных категорий работодателей будет не одинакова. Чем больше риск нарушения трудовых прав в компании, тем чаще к вам могут наведываться.
На периодичность проверок ГИТ влияет 3 фактора:

  1. Потенциальный вред. Этот показатель рассчитывают не для конкретного работодателя, а в целом по отрасли, поэтому как-то изменить его наниматель не в силах.
  2. Добросовестность компании в отношении персонала. Здесь оценивают зафиксированное количество обращений граждан с жалобами на нарушение их прав за последние 3 года, а также количество несчастных случаев на производстве. Если в инспекции таких данных на компанию нет, то коэффициент принимают равным 0.
  3. Масштаб распространения негативных последствий. Зависит, прежде всего, от величины компании, а именно – от численности работников. Чем она выше, тем больше коэффициент.

Таким образом, чем больше будет итоговый коэффициент, тем чаще к вам будут наведываться инспектора. Для компаний с высоким риском это 1 раз в 2 года, а для компаний с умеренным рисков – только 1 раз в 6 лет.

Тогда как работодателей, относящихся к группе с низким уровнем риска, проверять и вовсе не будут. В Регламенте Роструд определил, какие документы проверяет трудовая инспекция при плановой проверке (п. 13). В перечень вошли 26 видов документов. Однако это не значит, что проверяющий может потребовать любой документ из этого перечня.
Однако это не значит, что проверяющий может потребовать любой документ из этого перечня. Не следует предоставлять документацию, если она:

  1. может быть получена проверяющим в рамках межведомственного взаимодействия (п. 14 Регламента);
  2. уже предоставлялась при предыдущей документарной проверке.
  3. необязательна, так как не соответствует специфике деятельности компании;
  4. не имеет отношения к теме проверки;

Скачайте шпаргалку, подготовленную экспертами журнала «Справочник кадровика»: Также инспекторам теперь дана большая свобода.

Они могут без решения суда взыскивать с работодателя . Для начала, при обнаружении нарушения инспектор выдает предписание на устранение с конкретным сроком его исполнения. Если требование не будет исполнено или обжаловано в 10-дневный срок, то выносится решение о принудительном взыскании зарплаты.

Если такое решение будет проигнорировано компанией, то материалы дела передаются судебным приставам. В графике проверок ГИТ отражается цель визита проверяющих. Как правило, можно встретить следующую формулировку: “Проверка соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права”.

Это означает, что инспектор при ревизии может коснуться любых моментов, связанных с кадровым делопроизводством и соблюдением трудовых прав персонала. Но только в рамках вопросов, перечисленных в проверочном листе.

Что проверяет инспекция по труду:

  1. соблюдение норм охраны труда и т.д.
  2. правильность оформления выходов работников в выходные, праздничные дни и сверхурочно;
  3. правильность заполнения, хранения и выдачи трудовых книжек;
  4. наличие обязательных локальных нормативных актов и штатного расписания;
  5. соблюдение прав льготных категорий граждан;
  6. и правильность их оформления;
  7. ;
  8. наличие подписей в документах, с которыми сотрудник должен быть ознакомлен письменно;

Узнать включена ли ваша компания в график проверок государственной инспекцией труда на 2022 год вы можете в нашем материале: . При проведении надзорных мероприятий инспектора ГИТ должны будут использовать проверочные листы (чек-листы), выходить за рамки которых не допускается. Более подробно о чек-листах вы можете прочитать в нашем материале: .

Новая программа повышения квалификации Кадрового университета позволит кадровику быть в курсе последних изменений законодательства и практики по кадровым процедурам и документам. С помощью уроков вы усилите профессиональные компетенции и избежите штрафов.

Программа подстраивается под вас! Вступительный тест выявит пробелы в ваших знаниях. По правильным ответам будет зачтена часть курсов и программа сократится.

Внеплановая проверка трудовой инспекции выполняется с целью выявления, подтверждения и фиксации допущенных нарушений законодательства работодателем.

Поэтому, даже если ваша компания не включена в график, или еще действует период надзорных каникул, визита инспекторов вам не избежать. Внеплановая проверка ГИТ может носить выездной или документарный характер.

Основанием для проведения является:

  1. истечение срока ранее выданного предписания об устранении нарушений;
  2. поступление жалобы от сотрудника, в том числе и уволенного;
  3. поступление в органы прокуратуры информации об имеющихся фактах нарушений требований законодательства в организации.

О проведении выездных мероприятий руководитель компании должен быть извещен не позднее суток до ее начала.

При этом законом не установлено, каким способом уведомляется работодатель. Предупреждать не будут только в случае, если допущенное нарушение угрожает жизни и здоровью работников.

Угроза жизни и здоровью работников возникает, когда работодатель: В ходе документарной инспекции проверяющий направляет запрос в организацию на предоставление документов, необходимых для освещения интересующего вопроса. При выездном мероприятии инспектора осуществляют надзорные действия непосредственно в офисе компании.

Наиболее частый повод для незапланированного визита инспекторов ГИТ – это жалоба работника. Проведения выездных мероприятий будет законным, если проверяющие предъявят руководителю свои удостоверения и заверенную копию приказа (ст.

12 Закона № 294-ФЗ). Руководитель имеет право ознакомиться с текстом приказа и сделать его копию. В приказе отражают не только документы, которые подлежат проверке, но и сроки её проведения. Внимание! По новому Регламенту, если выездная проверка ГИТ проводится по согласованию с прокуратурой, инспектор обязан, кроме распоряжения и удостоверения, предоставить копии документов о согласовании.

Внимание! По новому Регламенту, если выездная проверка ГИТ проводится по согласованию с прокуратурой, инспектор обязан, кроме распоряжения и удостоверения, предоставить копии документов о согласовании. В указанный период инспекторы вправе находиться на территории работодателя столько времени, сколько это необходимо (ч. 1 ст. 357 ТК РФ). Как правило, для них выделяется отдельное помещение, чтобы ограничить их общение с персоналом.

Они вправе требовать от руководителя немедленного устранения нарушений. Не стоит предоставлять проверяющим документы, которые они не запрашивают, поскольку это может привести к негативным последствия в случае их некорректного оформления. Когда руководителю стало известно о предстоящем визите проверяющих, необходимо провести самоконтроль внутренней кадровой документации.

Это поможет избежать дополнительных штрафов. Если внести корректировки в трудовые договора или работодатель уже вряд ли успеет, то проверить наличие всех необходимых подписей возможно. Для самоконтроля кадровику целесообразно использовать такой инструмент, как проверочные листы.

Чек-листы размещены в свободном доступе на портале . После ответов на вопросы вы получите заключение, указывающее на имеющиеся ошибки и недочеты, которые требуется устранить. Также вам будет дано правовое обоснование, которое подтвердит факт ошибки.

Такое мероприятие позволит “подтянуть хвосты” перед визитом инспекторов и поможет избежать штрафов, которые в настоящее время достигают 50 000 руб. для первого нарушения (ст. 5.27 КоАП РФ).

Проверка ГИТ: что проверяют и как подготовиться

Схематично регламент проведения надзорных мероприятий можно отразить так: Оповещение.

Предупреждение о плановой проверке должно поступить на предприятие не меньше чем за 3 суток до визита инспектора.

За это время вы вправе запросить детали предстоящей проверки: какой орган направляет комиссию, регламент проверки трудовой инспекции, за какой период проверяют, в каком порядке и какие мероприятия предусмотрены. Если проверка внеплановая, то закон не обязывает ГИТ оповещать. Инспекцию могут начать в тот же момент, когда проверяющий пришел в компанию.

Но на практике чаще оповещают за сутки. Проверка документов. С 2018 года проверка происходит в формате опросника. Полномочия и права инспекторов не изменились, но регламент их действий стал более структурированным: результаты контроля заносятся в проверочные листы, сформированные по темам (например, в теме «Трудовой договор» трудовая инспекция проверяет при проверке наличие контрактов, правильность их составления, своевременность подписания).

Институт профессионального кадровика записал несколько роликов о работе с проверочными листами.

Посмотрите вводную часть и другие видео. О том, какие документы проверяет трудовая инспекция далее поговорим подробно. Составление акта с итогами. Иногда его составляют на предприятии, но чаще всего за ним нужно идти в ГИТ.

Составление предписания. Этот пункт выполняется, если есть нарушения.

Документ содержит описание нарушения, дажу его совершения, ссылку на законодательный акт, срок на устранение. По окончании срока будет еще одна проверка.

Важно! Первое действия инспектора на месте проверки — это предъявление распоряжения о проведении контроля и своего удостоверения. Инспектировать имеет право только тот человек, который указан в распорядительном документе.

Помните: даже если выявлены нарушения, экономический агент имеет ряд прав.

В их числе — обжалование результатов проверки на основании нарушения регламента.

Чтобы эффективно воспользоваться этим правом, надо внимательно изучить регламент и тщательно следить за ходом контроля.

Проверка трудовой инспекции – перечень необходимых документов для подготовки к проверке

» Правовые основы проведения проверок Государственной инспекцией труда содержатся в следующих нормативных актах:

  1. глава 57 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ);
  2. конвенция Международной организации труда «Об инспекции труда…» от 11.07.1947 № 81 (далее — Конвенция МОТ);
  3. Административный регламент исполнения ГИТ функции по надзору за соблюдением трудового законодательства, утв. приказом Минтруда от 30.10.2012 № 354н (далее — Регламент);
  4. закон «О защите прав…» от 26.12.2008 № 294-ФЗ (далее — закон 294-ФЗ);
  5. Положение о надзоре за соблюдением трудового законодательства, утв. постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 № 875 (далее — Положение);
  6. Методические рекомендации по планированию ГИТ в субъектах РФ мероприятий по надзору за соблюдением трудового законодательства, утв. приказом Роструда от 28.10.2010 № 455 (далее — Методические рекомендации).

Надзорная деятельность трудовой инспекции направлена на обнаружение любых нарушений законодательства о труде и привлечение виновных в них лиц к ответственности.

Для этого законом как раз и предусмотрена такая форма надзора, как проведение плановых и внеплановых проверок (ст. 356 ТК РФ).Методические рекомендации (подп.

2.6 п. 2) выделяют комплексные и тематические плановые проверки ГИТ.

Предмет первых — соблюдение трудового законодательства в целом (по основным институтам трудового права). Тематические проверки могут касаться определенного аспекта трудовых отношений, например:

  1. соблюдения трудовых прав женщин и т. д.
  2. их надлежащего оформления;
  3. предоставления гарантий и компенсаций;
  4. заключения коллективного договора;
  5. рабочего времени и времени отдыха;
  6. оформления и расследования несчастных случаев на производстве;
  7. оплаты труда;
  8. обеспечения средствами индивидуальной защиты;

На практике в планах в качестве цели проверки указывается «соблюдение законодательства о труде и об охране труда».

Предугадать заранее, что именно будет интересовать инспекторов, вряд ли возможно.ГИТ также вправе проверять выполнение предписаний об устранении нарушений и проведении мероприятий по их предотвращению, выданных по результатам ранее проведенных проверок.Соблюдение работодателем условий локальных нормативных актов (ЛНА), коллективных и трудовых договоров прямо не включено в предмет проверок ГИТ. Но обязанность по их исполнению установлена в ч. 2 ст. 22 ТК РФ. Поэтому проверки проводятся и в этой части.Каждый работодатель должен обеспечивать своим работникам безопасные условия труда.

Они прописаны в документах по охране труда, наличие которых необходимо в любой организации.

Это могут быть различные инструкции, документы, подтверждающие, что с работниками проводилось обучение по охране труда.

Подобного рода документы должны быть в наличии, независимо от величины организации и количестве нанятых сотрудников.Это тоже важно знать: Что грозит за систематические опозданияПри проверке безопасности выполняемых работ инспекторы смотрят следующие условия:

  1. требования, связанные с обучением и инструктированием работников;
  2. меры безопасности при проведении работ;
  3. организация и проведение аттестации рабочих мест по условиям труда (сейчас СОУТ), а также использования результатов АРМ (СОУТ) для предоставления льгот и компенсаций работникам, проведения периодических медицинских осмотров и др.
  4. обеспечении работников средствами защиты;

Во время ревизии инспекторы государственной трудовой инспекции, помимо проверки необходимых документов, могут осматривать все помещения предприятия, задавать вопросы персоналу, запрашивать недостающие сведения у ответственных сотрудников.Как узнать, когда будет проверка трудовой инспекции? Сделать это можно 2 способами:

  1. Во-вторых, в срок до 31 декабря каждого года сведения о проверках на будущий год включаются в единый сводный план проверок субъектов предпринимательства (ч. 7 ст. 9 закона 294-ФЗ).
  2. Во-первых, трудовые инспекции по субъектам РФ обязаны публиковать планы на официальном сайте в интернете (ч. 5 ст. 9 закона 294-ФЗ). Обычно план размещается в виде файла в формате Excel. Среди прочих сведений указывается и месяц начала проверки. Срок размещения — до 1 декабря года, предшествующего году проверки (п. 40 Регламента).

На сайте Генеральной прокуратуры РФ имеется сервис, позволяющий выяснить наличие запланированных в отношении предприятия проверок (причем не только со стороны ГИТ). Для этого достаточно ввести хотя бы ИНН организации или предпринимателя.

В результате будут показаны:

  1. предмет проверки;
  2. проверяющие органы;
  3. срок проверочных мероприятий.
  4. месяц начала проверки;

Конкретную дату начала проверки заранее узнать невозможно. Однако, согласно ч. 12 ст. 9 закона 294-ФЗ, о начале контрольных мероприятий предприятие уведомляется не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения путем направления копии соответствующего приказа.Ранее проверки ГИТ проводились не чаще, чем 1 раз в 3 года.

С февраля 2022 года при осуществлении надзора в сфере труда применяется риск-ориентированный подход (п. 17 Положения). Планы проверок на 2022 год были сформированы уже с учетом этого подхода.Суть подхода в том, что всем организациям и предпринимателям присваивается определенная категория риска.

Порядок ее присвоения урегулирован Правилами, утв. постановлением Правительства РФ от 17.08.2016 № 806. В зависимости от категории риска устанавливается частота проверок:

  1. умеренный — 1 раз в 6 лет.
  2. средний — 1 раз в 5 лет;
  3. высокий — 1 раз в 2 года;
  4. значительный — 1 раз в 3 года;

ВАЖНО!

Плановые проверки предприятий с низким риском не проводятся.

Если категория риска не была присвоена, предприятие считается обладающим низким риском.Сведения о компаниях с первыми двумя категориями риска публикуются на официальном сайте Федеральной службы по труду и занятости. Кроме того, любое предприятие может узнать свою категорию риска по письменному запросу в Государственную инспекцию труда.

Ответ направляется в течение 15 рабочих дней с момента поступления запроса. Имеется возможность подать заявление об изменении категории риска.В отношении предприятий, ведущих деятельность в сферах здравоохранения, электроэнергетики, образования и некоторых других, установлены особые сроки проверок вне зависимости от категории риска (см.

ч. 9 ст. 26.1 закона 294-ФЗ; Перечень, утв.

постановлением Правительства РФ от 23.11.2009 № 944). Их могут проверять даже чаще, чем 1 раз в 2 года.Исчерпывающий перечень оснований для проведения плановых проверок трудовой инспекции установлен в ч.

8 ст. 9 закона 294-ФЗ. Ими являются истечение обозначенных выше сроков со дня:

  1. Регистрации организации или предпринимателя.
  2. Начала ведения предприятием определенных видов предпринимательской деятельности.
  3. Окончания предыдущей плановой проверки.

В случае проведения безосновательных проверок одновременно наступают следующие последствия:

  1. виновные должностные лица подлежат административной ответственности по ст. 19.6.1 КоАП РФ.
  2. результаты их недействительны;

Отметим, что наличие оснований для плановой проверки еще не означает, что компанию непременно включат в план. И если она не попала в утвержденный план, то включение ее туда в последующем не допускается.

Исчерпывающие основания для корректировки плана содержатся в п. 41 Регламента. Касаются они лишь исключения из плана и изменения сведений о проверяемых.Привлечение к административной ответственности чаще всего выражается в наложении штрафа.

Работодатели должны помнить, что выявленные в рамках одной проверки несколько нарушений норм законодательства о труде образуют самостоятельные составы административных правонарушений (Постановление Президиума Верховного суда РФ от 15.08.2014 № 60-АД14-16).

Это означает, что по итогам одной проверки при обнаружении нескольких разных нарушений штраф будет наложен за каждое.Вместе с тем работодатели должны знать, что выявленные в ходе двух разных проверок одни и те же нарушения могут образовывать единый состав правонарушения, а значит, штраф в таком случае должен быть только один. Подобный случай разбирал Верховный суд РФ: несколько работников пожаловались в ГИТ на нарушение их прав при сокращении.

В результате двух внеплановых проверок инспекторы вынесли два отдельных постановления о привлечении к ответственности должностного лица работодателя, при этом тип правонарушения был единый. Вынося решение по данному делу, судьи подчеркнули, что однотипные нарушения должны быть включены в единый состав административного правонарушения, а значит, и штраф должен быть один, а не два. То, что штрафы выписывались по результатам двух разных проверок, и то, что пострадавшими были разные люди, судьи не посчитали фактом, позволяющим назначить двойное наказание за одно и то же нарушение законодательства о труде (Постановление ВС РФ от 01.10.2018 № 41-АД18-21).Подводя итог, стоит сказать следующее: не стоит считать ведение кадрового делопроизводства и надлежащее оформление требований по охране труда второстепенной функцией в бизнес-процессах организации.

Грамотное и аккуратное соблюдение необходимых процедур защитит компанию как от больших штрафных санкций, так и от судебных исков и иных жалоб работников.Права государственных инспекторов труда закреплены в ст. 357 ТК РФ. Так, в рамках проверки они могут:

  1. запрашивать у работодателей документы, объяснения и иную информацию;
  2. отбирать для анализа образцы обрабатываемых и используемых веществ и материалов и т. д.
  3. в любое время суток беспрепятственно посещать территорию любых работодателей (в том числе и физических лиц);

Кроме того, на основании ст. 12 Конвенции МОТ инспектора ГИТ могут задавать вопросы непосредственно персоналу предприятия.Вместе с тем проверяющие должны неукоснительно соблюдать требования закона (ст.

358 ТК РФ). Работодателю необходимо изучить, какие обязанности и ограничения установлены для инспекторов.

В случае нарушений следует обжаловать их действия.

Так, пройти на территорию работодателя инспектора могут только при предъявлении служебных удостоверений и приказа о проверке (п. 47 Регламента).Ограничения для проверяющих установлены в ст. 15 закона 294-ФЗ. Например, запрещено:

  1. проводить проверку в отсутствие руководителя предприятия, предпринимателя, другого должностного лица или уполномоченных ими представителей;
  2. распространять полученную в ходе проверки информацию, составляющую охраняемую законом тайну;
  3. предлагать оплатить контрольные мероприятия;
  4. запрашивать сведения, не относящиеся к предмету проверки;
  5. требовать информацию до начала проверки и т. д.

Безосновательное воспрепятствование проверяющим или уклонение от проверки грозит работодателю штрафами по ч.

1 ст. 19.4 и/или ст. 19.7 КоАП РФ.Как оформляют результаты проверок, если нарушений нет? Закон обязывает инспекторов по окончании проверки составлять акт по установленной форме (утв. Приказом Минэкономразвития № 141) в двух экземплярах.

Один из них с копиями приложений вручается полномочным представителям работодателя под личную подпись об ознакомлении либо об отказе от ознакомления с актом проверки.

При этом руководитель (или уполномоченный представитель) организации вправе отразить в акте свое согласие или несогласие с результатами проверки, а также с отдельными действиями должностных лиц, ее проводивших.В случае несогласия с выводами, содержащимися в акте, работодатель может обжаловать его в течение 15 дней. Для этого необходимо предоставить в соответствующий орган, указанный в акте, письменные возражения.Если в ходе проверки были выявлены нарушения, то инспекторы предъявляют работодателю предписание об их устранении. В нем указываются требования об устранении выявленных правонарушений трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, о привлечении виновных в нарушениях лиц к ответственности и т.

д.Если работодателю необходимо устранить нарушения, то в предписании обязательно должна содержаться ссылка на абзац, пункт, часть и номер статьи закона, положение которого нарушено. При нарушении инспектором порядка оформления предписания работодатель имеет право его обжаловать.Кроме того, работодателя и его должностных лиц могут привлечь к административной ответственности. Постановление о привлечении к административной ответственности может быть обжаловано у руководителя инспекции или в вышестоящей организации и в суде.Представители трудовой инспекции вправе требовать от работодателя любые документы, относящиеся к предмету проверки.

Среди них:

  • Журналы инструктажей по технике безопасности, по учету несчастных случаев и пр.
  • Бухгалтерские документы, касающиеся начисления и выплаты заработной платы: платежные ведомости, лицевые счета, расчетные листки и т. д.
  • Локальные нормативные акты: об оплате труда, о персональных данных, командировках, правилах внутреннего трудового распорядка, об охране труда и т. д.
  • Кадровые документы: трудовые и коллективные договоры, трудовые книжки, приказы, штатное расписание, табели учета рабочего времени и др.
  • Устав организации, свидетельства о регистрации и о постановке на учет в налоговой инспекции, положение о филиале и т. д.

ВАЖНО! Инспектора не имеют права запрашивать сведения, которые они могут получить в рамках межведомственного взаимодействия: сведения из ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ЕГРН, данные о состоянии расчетов по страховым взносам и т. д. (п. 8 ст. 15 закона №294-ФЗ, п.

51.1 Регламента).Закон не устанавливает ограничений по периоду, за который проводится проверка. Вместе с тем возможно, что срок хранения документов истек и они были уничтожены. Тогда работодатель может не предоставлять эти документы, направив письменные объяснения о причинах их отсутствия.

Отметим, что сроки хранения кадровых документов и прочих документов, относящихся к трудовым отношениям, установлены в перечне, утв. приказом Росархива от 20.12.2019 № 236.

Подробности см. здесь.Инспекция труда может проводить как плановые, так и внеплановые проверки, которые, в свою очередь, делятся на документарные и выездные.Плановая проверка проводится по истечении трех лет с момента:

  1. государственной регистрации;
  2. начала фактического осуществления предпринимательской деятельности.
  3. окончания проведения последней плановой проверки;

При этом плановые мероприятия могут носить комплексный или тематический характер.При проведении комплексной проверки осуществляется контроль по соблюдению требований трудового законодательства по комплексу общих вопросов трудового законодательства, например, по комплексу вопросов охраны труда. ВажноПри проведении проверок тематического характера проверяют выполнение того или иного раздела трудового законодательства.К тематическим проверкам относятся проверки условий труда работников особых категорий, а также проверки по выполнению требований законодательства об оплате труда, ведению трудовых книжек, соблюдению порядка заключения коллективных договоров и внесения в них изменений и дополнений.Внеплановые проверки назначаются в промежутках между плановыми поверками.Основаниями для их назначения являются:Бесплатная консультация юристаБесплатная консультация юриста Ответим на ваш вопрос за 5 минут!Задать вопросОтветим на ваш вопрос за 5 минут!Задать вопрос

  1. поступление в Роструд заявлений, информации о фактах возникновения угрозы или уже произошедшего причинения вреда жизни, здоровью граждан;
  2. запроса работника о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте;
  3. истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения;
  4. распоряжение руководителя органа Роструда (его заместителя), изданное в соответствии с поручениями Президента РФ или Правительства РФ.
  5. обращений работника о нарушении работодателем его трудовых прав;

Документарная проверка проводится по месту нахождения территориальных органов трудовой инспекции.Это тоже важно знать: Испытательный срок при приеме на работу: его продолжительность, образец трудового договораВ ходе данного мероприятия запрашиваются следующие документы:

  1. другие нормативные акты.

    Причем представляются запрашиваемые документы в оригиналах с документами, которые подтверждают, что сотрудники с ними ознакомлены;

  2. коллективный договор;
  3. положение об оплате труда и премировании;
  4. инструкции по охране труда;
  5. нормативные акты, утвержденные работодателем. К таким документам, например, относятся:
  6. документы, связанные с учетом рабочего времени и отдыха (табель учета рабочего времени, графики отпусков, больничные, приказы об отпуске и т.д.);
  7. документы, связанные с оплатой труда. К таким документам относятся платежные ведомости на выплату заработной платы, расчетные листки, лицевые счета работников и т.д.
  8. правила внутреннего трудового распорядка;
  9. документы, которые подтверждают правильное оформление трудовых отношений (трудовые договоры, приказы о приеме и увольнении, штатное расписание, должностные инструкции, трудовые книжки, книга учета движения книжек и т.д.);

Выездная проверка назначается в том случае, если при документарной проверке трудовая инспекция не удостоверилась в полноте и достоверности сведений, которые содержались в документации проверяемого работодателя, или в случае, когда невозможно оценить, как выполняются нанимателем требования трудового законодательства.При выездной проверке устанавливается, какие меры предпринимаются работодателем для выполнения требований трудового законодательства.Также проверяются соответствие рабочих мест количеству сотрудников, состояние используемых оборудования, транспортных средств, территории, зданий, помещений и др.Плановые контрольные мероприятия ГИТ направлены на выявление, пресечение нарушений трудового законодательства и привлечение виновных к ответственности.

Проверка может быть посвящена как общим институтам трудового права, так и специфическим. Узнать заранее, какие документы заинтересуют надзорный орган, невозможно.

Работодателю рекомендуется ежегодно знакомиться с планом проведения проверок, чтобы встретить инспекторов во всеоружии.Источники:

  1. приказ Росархива от 20.12.2019 N 236
  2. Трудовой кодекс РФ
  3. КоАП
  4. закон «О защите прав…» от 26.12.2008 № 294-ФЗ

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс.